ReSearch
{{ mc.sd.lang | uppercase }}
Methods for proving and types of criteria for qualitative selection of an economic operator in public procurement procedures
Начин доказивања и врсте критеријума за квалитативни избор привредног субјекта у поступку јавне набавке
Козар, Владимир
Мараш, Ивана
Summary: This paper examines the regulations of the Republic of Serbia and the views of legal scholars on the different criteria for qualitative selection of economic operator in public procurement procedures, along with the methods for demonstrating compliance with these criteria. The paper highlights the distinction between the grounds for exclusion and the criteria for selection, both of which are categorized in the law as “Criteria for the qualitative selection of an economic operator”. One noteworthy development is the use of an economic operator’s declaration of fulfilment of criteria in a standard form confirming that it meets the required selection criteria and that there are no grounds for mandatory or optional exclusion from public procurement procedures. This approach replaces the need for statements and certificates issued by competent authorities, resulting in a streamlined process for verifying the qualitative selection criteria of an economic operator. It has been explained that during the public procurement procedure, the contracting authority carries out an examination and expert evaluation of tenders, and may reject them as unacceptable if there are grounds for exclusion of the economic operator or if the criteria for selection are not met. The conclusion was that this assessment of contracting authority constitutes a procedure to prove the fulfillment of the qualitative selection criteria, akin to an “evidence procedure.” In addition, the subject of discussionwas related to the public Register of bidders, which aims to provide evidence of the absence of grounds for mandatory exclusion due to certain criminal offenses and non-payment of taxes and contributions. The register was found to contain a legal presumption of accuracy regarding the absence of the grounds for exclusion. However, this presumption is rebuttable (praesumptio iuris tantum), allowing interested parties to prove that there are grounds for exclusion of an economic operator.
Сажетак: У раду су анализирани прописи Републике Србије као и мишљења правне науке о врстама критеријума за квалитативни избор привредног субјекта у поступку јавне набавке, као и o начину њиховог доказивања. Указано је на разлику између основа за искључење и критеријуми за избор, који су у закону систематизовани под заједничким насловом „Критеријуми за квалитативни избор привредног субјекта. Значајну новину представља начин доказивања путем изјаве привредног субјекта на стандардном обрасцу да испуњава све тражене критеријуме и да не постоје основи за обавезно или факултативно искључење из поступка јавне набавке, уместо извода и потврда које издају надлежни органи. Тиме је значајно поједностављен начин доказивања критеријума за квалитативни избор привредног субјекта. Објашњено је да наручилац, након прегледа и стручне оцене, одбија понуду као неприхватљиву, ако утврди да постоје основи за искључење привредног субјекта или ако нису испуњени критеријуми за избор привредног субјекта. Закључено је да, у суштини, наручилац у овој фази поступка јавне набавке спроводи процедуру доказивања испуњености критеријума за квалитативни избор, односно својеврсни „доказни поступак“. Посебно су размотрена питања која се односе на јавни регистар понуђача, који се уводи ради лакшег доказивања непостојања основа за обавезно искључење због осуђиваности за одређена кривична дела и због неизмирења доспелих пореза и доприноса. Закључено је да регистар понуђача садржи правну претпоставку тачности непостојања основа за искључење. Ова претпоставка је оборива (praesumptio iuris tantum), што значи да заинтересовано лице може доказивати супротно – да постоје основи за искључење привредног субјекта.
srpski
2023
Ovo delo je licencirano pod uslovima licence
Creative Commons CC BY 4.0 - Creative Commons Autorstvo 4.0 International License.
http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode
Кључне речи: поступак јавне набавке; критеријуми за избор; доказивање; регистар понуђача
Keywords: public procurement procedure; criteria for selection; evidence procedure; Register of bidders
133322761